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时间:2019/1/24
海口市旅游发展委员会文件
2018年工作总结

  2018年,在市委、市政府的正确领导下,海口市旅游委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是深刻学习领会习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神,以供给侧结构性改革为动力,以建设国际旅游消费中心为目标,以国际化的视野和水准,以“点线面”结合全方位推进全域旅游建设,以“勇当先锋、做好表率”专题活动为抓手,团结和带领全委干部职工扎实推进各项工作,较好地完成了各项工作任务。全年预计接待过夜游客2600万人次,同比增长10%,实现旅游总收入298亿元,同比增长12%。市旅发委荣获由人民日报社指导,《国家人文历史》杂志社主办的“2018 中国旅游创新目的地评选”活动中“中国最受欢迎亲子旅游目的地TOP20”、由腾讯主办的2018中国“互联网+”数字经济峰会旅游分论坛“优质旅游服务奖”。在省旅文厅2018年全省旅游扶贫开发工作考核中名列全省第二名。2017年度社会治安综合治理工作先进单位。委党支部荣获先进基层党组织的称号。现总结如下:
  一、科学规划统筹,扎实推进全域旅游建设
  (一)深化旅游+,积极培育旅游新业态
  一是以供给侧结构性改革为抓手,加快推进旅游吸引物建设。观澜湖旅游度假区狂野水世界项目、桂林洋国家热带农业公园一期建成试营业,长影海南环球100等一批重点旅游项目建设有序推进。二是以发展民宿旅游为突破口,盘活特色乡村资源要素,形成“旅游+”新业态。美社有个房民宿、连理枝民宿被列入2018年度海南省民宿创建示范点(全省共10家)。起草《海口市创建旅游民宿示范点工作方案》,科学推进民宿建设和民宿旅游发展。三是发展旅游新业态。海口水上飞机项目正式开通试运营,空中俯瞰海口观光线的推出成为海口旅游新亮点。海口国家帆船帆板基地公共游艇码头一期基本建成,于10月2日至7日对外试开放,为广大市民游客提供了海上观光旅游项目,包括游艇出海观光、摩托艇体验、帆船体验等海上观光休闲运动。2018中国帆船年度盛典系列活动在海口国家帆船帆板基地公共游艇码头举行。海口华彩杰鹏游艇会建成开业、海口碧海龙腾水上巴士有限公司首条日间海上游航线开通,有效地提升海口旅游形象。
  (二)靶向施策,多形式开展百日大招商
  制订《2018海口市旅游产业百日大招商工作方案》,坚持“走出去”与“请进来”的招商战略,大力推进旅游产业百日大招商工作。一是文旅总部争相落地。融创中国控股有限公司于8月15日在海口市注册成立融创文化旅游发展集团有限公司,注册资本为100000万元。后续该公司将以融创文旅公司为投资主体,新设旗下文旅项目分公司、子公司,组建融创文化旅游集团。融创文化旅游发展集团有限公司于9月向市政府呈报融创文旅总部落户海口“一企一策”诉求报告,市政府办公厅将其转发给财政、国土、商务、住建等部门征求意见,我委已收集各相关单位意见并反馈给企业。目前,根据该公司的请求,我委向市政府上报请示,恳请冯鸿浩副市长主持召开会议,研究融创文旅集团总部落户海口和“以商拓商”文旅产业项目相关事宜。省委常委、市委书记张琦和冯鸿浩副市长分别于10月23日和11月22日会见山水文园集团董事局主席李辙和副总裁余为群一行,均对“海口国际级主题乐园集群项目”表示肯定,并要求要加快推动项目签约落地。目前,我委已会同山水文园集团草拟《海口市政府、山水文园投资集团有限责任公司、美国六旗集团战略合作框架协议(草案)》,并向发改、规划、国土、商务、林业、法制、财政、龙华区政府等8个部门征求意见,山水文园集团根据各部门修改意见对战略合作框架协议进行修改完善。广东长隆集团有限公司在海口市注册成立海南长隆投资有限公司,负责运营管理特大国际旅游度假区项目,注册资本为1亿元。积极与富力集团(海南富力地产公司)对接富力文旅集团总部落户海口相关事宜。星旅邮轮国际有限公司(中国旅游集团有限公司、中国远洋集团有限公司在香港成立的合资公司)计划在海口设立中国区域总部。二是品牌酒店加速优化。积极配合上海古胤置业有限公司(上海养云安缦酒店业主方)做好安缦酒店项目意向选址工作,目前该项目进入论证阶段。近年异军突起的印度第一大经济酒店连锁品牌OYO酒店在4•13后首次进驻海口,目前已有10家OYO酒店落地海口。此外,威斯汀、硬石等酒店也在抓紧装修,筹备开业。三是积极对接行业龙头。与携程集团对接洽谈海口与携程战略合作事宜,携程已拟定省政府合作协议并送省政府办公厅审核,市政府战略合作协议仍在修改,业务总部落户报告正在形成。
  (三)完善提升旅游公共服务水平
  一是遴选42家涉旅企业为第六批旅游标准化试点单位,并将42家试点单位和56家示范单位一起纳入标准化推进实施对象,组织专家200多批次对旅游标准化创建单位实施一系列督导和培育,共指导设立旅游标准化宣传专栏88块,制作旅游导向牌6380处,增加服务设施330处,编制企业标准30000多项。截至目前,我市已有101家市旅游标准化示范单位、11家省级旅游标准化试点单位。二是继续做好厕所革命,提升旅游体验。为实现国家旅游局提出的2018年至2020年实现厕所革命“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,环保卫生、如厕文明”新三年目标,我市已完工旅游厕所41座,占2018年全年旅游厕所建设计划42座的97.6%;在建旅游厕所1座,将于12月中旬完工。三是简化审批程序,优化营商环境。贯彻执行海口市政府服务中心不见面审批的工作要求,在线办理《旅行社设立审批》、《旅行社经营场所变更备案》、《旅行社服务网点备案登记》、《旅行社分社备案登记》等事项共129件次,审验旅行社出境旅游团队678个,14014人 ,基本实现企业足不出户就可以办理备案审批。
  二、创新旅游宣传促销手段,提高海口旅游知名度和影响力
  (一)巧用国内各类宣传平台,拓宽营销渠道
  一是充分发挥新媒体作用。通过权威媒体覆盖合作、多点多阵地传播宣传模式,基本实现了发酵性传播海口旅游美誉度的目标。据不完全统计,截至12月,海口旅游原创宣传报道共计3882篇(条),其中,“海口旅游”微信平台作为海口旅游委的官方宣传口,关注粉丝数达到29万多,发布微信链接下半年总阅读量超过112万,微信菜单栏移动微网点击量突破160万。央视《新闻联播》、《新闻直播间》、《朝闻天下》等多次聚焦报道海口春节、国庆等海口旅游动态。二是创新营销思路,深入开拓客源市场。精心筹划“海口城市餐厅”旅游促销活动,将海口城市精华“浓缩”成餐厅集中展示,以美食为“媒”,面向以成都市民为主体的西南地区游客线下展示海口城市风貌和旅游资源,活动期间每日客流量高达10万余人次,4天累计客流63万人次。其中,#寻味海口#、#带着微博去海口#双话题总阅读量已达8789.9万次阅读量,分别成为活动当天微博旅游最受关注的话题榜第一名和第二名。目前该次营销活动获得第二届IAI国际旅游案例类/文旅结合典范类金奖。三是精心策划多样主题旅游美食体验活动。先后策划举办了“舌尖上的夜海口”海口特色夜市品牌评比活动和幸福海口我“加美”•2018海口首届最美餐馆宣传推荐活动。活动期间,利用全媒体手段,通过网络、报纸、电视等平台为海口美食打call,聚焦海口特色夜市天南海北的美食,干净整洁的环境,吃货云集的氛围,让全国各地游客对海口美食形成共识。四是策划举办2018(第十九届)海南国际旅游岛欢乐节海口主会场活动。本届欢乐节期间,除了省组委会牵头或与我市政府联合主办的欢乐节开幕式、旅游休闲博览会、美食展等活动外,我委精心策划了第68届世界小姐全球总决赛单项赛——才艺赛、2018年海南草莓音乐节、中国东盟大学生文化周等让海口欢乐之旅嗨个不停的欢乐周系列活动。其中,第68届世界小姐全球总决赛海口站系列活动完美添彩欢乐节开幕式的同时,还巡游了美舍河凤翔湿地公园、三角池东西湖湿地公园、海垦花园夜市、海南热带野生动植物园、观澜湖华谊冯小刚电影公社1942街、南洋街以及电影巨作《芳华》拍摄地、观澜湖矿温泉、雷琼火山口地质公园、骑楼老街深度体会海口人文风情之美。120名世界小姐现身海口各大景点,与市民游客近距离接触,不仅提高社会各界对海口旅游的关注度,更是推动国际文化在海口的大融合。我市荣获2018年第三届海南世界休闲旅游博览会最佳组织奖、由我委负责设计搭建的海口馆荣获了2018年第三届海南世界休闲旅游博览会最佳展台设计奖。五是推陈出新制作旅游宣传品,增强旅游信息投放实用性。策划设计、更新了《海口旅游口袋手册》、《图语海口》,印制《走读海口》精品图册、推出很暖很鲜海口过年旅游视频、海口旅游手绘视频、海口旅游宣传视频等3辑产品宣传片,系统性完整呈现了海口旅游形象和产品线路,总投放量超过80万册(张)。
  (二)拓展境外促销,接轨国际市场。
  按照“航线开到那里旅游促销就做到那里”的工作思路,采取“请进来、走出去”的方式,突出海口资源特色,实施精准营销。2018年,分别赴印度尼西亚、菲律宾,马来西亚、泰国,俄罗斯、乌克兰举办6场旅游推介会,随团参加澳大利亚、日本、香港、澳门、台北的推介会。分别在澳门、澳大利亚投放旅游广告,邀请澳大利亚、泰国等8批次的旅行社、新闻媒体访问海口,考察旅游资源、产品线路。
  (三)航线邮轮开发,发挥交通带动作用
  截至12月13日,美兰机场完成旅客吞吐量2282.43万人次,同比增长6.98%,其中境外航线旅客吞吐量105.68万人次,同比增长26.15%,全年预计接待境外游客24万人次,同比增长32%,三项指标均创历史新高。一是目前新开境外空中航线15条,稳定运行境外航线37条。海口邮轮方面运营始发港邮轮50航次,接待游客22428人次登船旅游,接待访问港邮轮4航次,接待国际游客3071人次登岸旅游。二是制定《海口市鼓励邮轮产业发展财政补贴实施办法》,对邮轮公司(或包租邮轮的企业)、邮轮港口经营企业和拓展邮轮业务的旅行社给予补贴。在“海口-香港招商引资推介会”上,与云顶香港有限公司(丽星邮轮)签订战略合作协议,合作开发以海口市秀英港为始发港的泛南海邮轮旅游航线。拜访上海嘉年华邮轮公司,同歌诗达邮轮船务(上海)有限公司达成协议,下一步将考虑安排一定吨位的邮轮停放在海口,将海口打造成邮轮始发港。
  四、着力推进整治旅游市场秩序和不文明行为,不断优化旅游消费环境
  深化旅游市场综合整治,不断优化旅游消费环境。1-12月份,我市共接旅游投诉439宗,同比下降17.01%,已办结411宗,结案率为98.66%,为游客挽回经济损失530741元,处罚金额共计917836元,销旅行社业务经营许可证1家。发挥“1+3+N”综合执法优势,利用12345、12301指挥平台和市旅游综治办平台对旅游市场的联合监管,规范我市旅游市场秩序。今年以来,调动四个区、旅游警察、旅游工商、城管、物价等部门执法力量对全市重点旅游企业开展检查,共出动执法人员9109人次,车辆2098辆次;检查旅行社45家次,酒店宾馆550家次,旅游景点、景区132家次,其他涉旅企业122家次。联合工商、旅游警察、城管等部门从打击强迫游客消费、旅游购物点违规经营、街头散发虚假旅游宣传单等方面多方位深入整治旅游市场“不合理低价游”经营行为,查处了海南逍遥国际旅行社、海南远通国际旅行社等4家违法违规企业。同时,加强行业自律,推动旅行社协会制定《海南团队游旅游产品自律公约》,海口市旅行社签约承诺诚信经营,共同执行、互相监督,全面抵制“不合理低价游”旅游产品。
  落实行业监管,持续抓好旅游行业的安全生产监管。为真正达到排除隐患,保障行业安全的目的,下半年起,委托有资质的安全公司,对各旅游企业进行隐患排查,从根本上解决了以往的安全生产检查专业性不强,检查标准和规范不统一的问题。全市旅游行业出动检查人员1020人次,检查生产经营单位367家次,排查发现一般安全隐患436项,全部完成整改。签订安全生产责任书近300份,落实旅游行业各单位安全生产责任。今年来,海口市未发生一起重大旅游安全责任事故、重大旅游投诉案件和旅游群体性上访事件。
  五、着力加强旅游数据中心建设,提升旅游信息化水平
  一是推动海口旅游数据综合服务平台建设。为加快推进我市旅游产业融合,全面实现“旅游+互联网”信息化的创新发展,海口市城市大脑2018年示范项目旅游部分需求规格说明书已完成,进入施工阶段。二是为准确掌握旅游业发展变化规律,科学指导旅游业改革和创新,在省旅游委政策资金支持下,启动旅游卫星账户的编制工作,以期测算旅游产业的贡献率指标,反映出旅游业战略性支柱产业地位,为政府决策和社会投资提供依据。目前卫星账户编制工作已完成公开招投标,具体编制方案已通过专家评审,现开始相关数据的采集工作。
  六、深化区域旅游一体化发展
  北部湾城市群15市县旅游委(局)共同签署了《北部湾城市群旅游合作框架协议》,依托北部湾旅游推广联盟,积极整合资源,探索建立利益共享机制,促进区域旅游合作。组织牵头农业、商贸、交通等部门跨过海峡助力徐闻举办菠萝节,在主会场设置海口市农旅推介展台,组织涉旅商家、农产品参展,继续完善、做优做精两地“一程多站”旅游产品。支持举办海口市景区协会、长三角旅游景区联盟、东北旅游景区联盟互为客源地暨旅游文创产品交流展示会,推动东北旅游景区联盟、长三角旅游景区联盟、海口市旅游景区协会签订互为客源地战略合作框架协议,东北旅游景区联盟、长三角旅游景区联盟分别与海南文化产业集团签署互为客源地战略合作框架协议。组织琼北各市县、湛江区域和旅游企业先后在广州深圳等地举办“2018海南琼北、湛江区域旅游资源系列推介会”和产品发布会活动,会上推出了琼湛区域暑期亲子游产品、滨海度假游、乡村旅游等37条旅游线路 。
  七、多措并举,扎实开展“双创”和扶贫工作
  开展文明旅游建设系列活动,巩固双创成果。通过海口文明旅游大行动启动仪式、“遇见最美海口”手机摄影大赛、沙滩清洁趣味跑文明旅游志愿活动、“书香海口•文明旅游”征文和“文明旅游从我做起”朗诵比赛、“文明旅游小使者”宣誓活动和海口市旅游行业献礼建省三十周年文明风采展示等一系列活动,营造全民参与、上下互动的浓厚氛围,使广大游客处处感受到海口好客、友善、文明的新风貌。国庆期间分别在海口新海港、南港码头、海口火车站、海口环岛高铁东站和美兰机场设立5个海口旅游咨询服务台,开展旅游咨询服务和志愿服务活动,累计服务人数达70790余人,发放宣传资料69560余册。
  多措并举,旅游产业扶贫带动明显。2018年市、区积极统筹政府资金和社会资金投入乡村旅游建设,共计完成投入12848.17万元,完成年度计划的131.43%;旅游扶贫项目共15个,已建成15个。直接带动贫困人口163户475人增收,间接带动贫困人口471户1991人增收。结合乡村旅游扶贫新推出34条精品采摘旅游路线。挂牌旅游扶贫特产店15家。举办12场乡村旅游活动。开展乡村旅游服务技能及民宿建设运营等专项培训14场次,培训人数1788人次。
  八、创新培训新模式,持续壮大旅游人才队伍
  全年举办旅游行业涉外礼仪、旅游行业安全生产、旅游企业标准化等各类培训25期,共5844人次。一是创新培训模式,充分利用新媒体,在旅游行业内建立和推广“100句常用英语口语”英语自学网页,营造全行业学习英语的氛围,助力海南自由贸易区港建设。二是为贯彻落实《百万人才进海南行动计(2018-2025年)》,以旅游招商为契机,鼓励企业来海南设立分公司和吸引各类高层次人才来海南就业创业。建立联系服务专家名单,现有5名专家登记在册。同时,积极协助市人才办完成总规划师引进工作。三是认真组织拔尖人才选拔、优秀“候鸟型”人才评选、人才落户、中小学生研学旅行实践教育基地申报等6项工作,发动各旅游企业报名,已向省旅游委推荐3家(海南热带野生动植物园、海口观澜湖度假区、海口火山口)符合研学教育基地条件的旅游景点。2018年度,受理1件拔尖人才认定业务和6件人才落户业务。

 

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