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时间:2019/1/24
2019年重点工作安排

  2019年,我们将认真贯彻落实中央、省、市的重要决策部署,对标习近平总书记4•13重要讲话和中央12号文件,加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,着力解决旅游发展不平衡、不充分的问题,以供给侧结构性改革为主线,主动适应经济发展新常态,进一步提升旅游产业发展质量与水平。围绕上述发展目标,重点抓好以下十一项工作:
  一、加快推进国内旅游宣传促销
  整合旅游新产品、新业态,形成旅游产品体系。对全市各涉旅企业进行持续性摸底,主动对接已建旅游项目,了解具体旅游新产品,结合旅游新业态,对海口旅游资源进行深度梳理,科学配比,搭建富有海口特色的旅游产品体系,形成以时节、亲子、会奖、婚庆、自驾、美食、乡村、生态、康养、体育等为主题的各类旅游线路,制定路线突出海口城市更新面貌,展现海口旅游多样风情。
  更新制作并投放形式多样、内容丰富的旅游宣传品。根据现有海口旅游产品体系,结合2018年宣传品反馈意见和建议,对现有宣传品素材(旅游要素、旅游风貌图文)进行更新,设计制作实用、美观的旅游地图折页、旅游导览手册、精品图册、推介PPT、宣传视频等旅游宣传品,并在各旅游服务平台进行有效投放,在各类促销活动中通过视听手段配套宣传;在主要客源城市投放各类旅游广告。
  结合各类节庆赛事及会展,策划组织各类主题营销活动。一是积极配合省旅游委国内市场推广促销计划,有选择地利用平台开展“认识海南从海口开始”的旅游营销活动;二是与各单位保持密切联系,结合各类节庆赛事,策划营销活动;三是与新媒体旅游业界密切合作,打造“目标”全年事件,形成线上线下联动旅游营销活动(上半年和下半年各1场);四是策划组织好欢乐节、世界小姐、草莓音乐节和5•19中国旅游日分会场活动。   
  多手段联合媒体矩阵宣传造势,立体推广海口新形象。根据全年各项旅游营销活动和“网络+旅游”优势,发动新、老媒体进行配套宣传推广,根据集群特点,选择不同媒体和社会资源针对目标人群进行精准推送(南国都市报年度普及宣传合作);号召媒体力量,集思广益,探索旅游营销类热词,进行发酵性推广;初定海口旅游形象IP,通过某人物(卡通)形象,灵活贯穿全年营销活动中;鼓励各景区(点)做好联合营销,按月度通过举办旅游明星见面会、旅游各类展销会、相关民俗节庆营销活动等迎合各项专题旅游营销活动;做好委旅游官微、官网的信息更新和维护,做实椰城市民云椰城旅游端口平台推送,坚守自媒体阵地,新增用户,提高点击量,获取更多点赞,与市民游客有效互动。
  二、加强“一带一路”旅游合作与促销,提升国际竞争力
  民航工作。2019年工作目标争取新开国际航线7条,入境过夜游客达到26万人次,同比增长20%。继续加大国际航线开发力度,力争开通法国巴黎、德国柏林、阿联酋迪拜、哈萨克斯坦阿斯塔纳、阿拉木图、日本大阪航线和新开东南亚国家主要旅游目的地航线,初步形成覆盖东南亚,联通澳洲、欧  日韩的区域性航空枢纽。
  境外宣传促销工作。抢抓海南建设自由贸易区(港)的重大历史机遇,按照“航线开到那里、宣传促销就做到那里”的原则,把境外航线开发和境外旅游宣传促销紧密结合起来。一是计划组团赴主要客源地和新开航的城市促销。如:1、2月份赴澳大利亚、新西兰举办专场旅游推介会开展旅游促销;2、9月份赴俄罗斯莫斯科、圣彼得堡、乌法、喀山、乌克兰基辅、哈萨克斯坦阿斯塔纳、阿拉木图开展旅游促销;3、4月份赴印度尼西亚、菲律宾开展旅游促销;4、6月份赴日本、韩国开展旅游促销;5、9月份赴法国巴黎、德国柏林开展旅游促销;6、8月份与美国代理商协会年会开展专题营销等;7、6月份赴香港、澳门旅游促销;8、5月份赴台北参加旅游交易会;9、5月份组团赴越南、柬埔寨、老挝开展海口旅游专场促销。二是在境外投放广告。在俄罗斯、澳大利亚、香港、澳门等主要客源地电视台、机场、地铁、巴士、报刊投放海口旅游广告,宣传海口旅游形象、旅游产品和旅游线路,提高海口的知名度和世界能见度,扩大海口旅游的“朋友圈”。三是邀请主要入境旅游市场客源地旅行社、新闻媒体访问海口。 
  邮轮旅游工作。利用好自贸区(港)的邮轮旅游优惠政策,与丽星邮轮、嘉年华邮轮、诺唯真等国际邮轮公司保持沟通,开通海口至越南、海口至菲律宾等泛南的邮轮旅游航线。一是与星旅邮轮合作,争取2019年下半年星旅邮轮开通以海口为始发港运行海口至越南的邮轮旅游航线,并鼓励在海口设立区域总部。二是与丽星邮轮保持沟通,争取2019年下半年开通以海口为始发港运行海口至越南、海口至菲律宾的邮轮旅游航线。三是与维京邮轮保持联系,将海口港列为维京邮轮访问的亚洲港口之一。
  三、构建旅游产业体系
  充分利用海口独特的滨海温泉资源、南药资源、优势医疗专科以及良好的生态环境资源,重点打造多种类型的康体疗养旅游项目;加快骑楼老街、五公祠、海瑞墓等改造与提升,增强历史文化旅游吸引力。借助五源河文体中心、中国足球南方训练基地等平台,引进一批吸引力大、市民游客喜爱的体育赛事,积极发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,打造国家体育旅游示范区。
  四、推进全域旅游发展工作,推动“旅游+”融合发展
  认真贯彻落实全省创建全域旅游示范省推进大会精神,积极借鉴各地旅游工作的好做法、好经验,力争在旅游改革创新上树标杆,在全域旅游发展上走前列。完善海口旅游服务设施,规范道路交通、旅游标识,加快海口旅游大数据中心平台建设,落实海南省第一批全域旅游示范区验收准备工作。促进相关产业与旅游产业高度融合发展。加快康体养生、户外运动、商务休闲、滨海旅游、乡村休闲、养生医疗、特色美食、时尚购物等相关产业与旅游产业的深度融合,形成以旅游产品与要素融合发展形成的新业态。按照海南全域旅游示范省创建要求,加快国家全域旅游示范区创建,形成旅游业态多样、服务优质、特色鲜明的国际化滨江滨海花园城市旅游目的地。
  五、大力推进旅游招商引资工作
  一是进一步优化营商环境。通过多种渠道邀请龙头企业来本地考察投资,并积极争取项目落地;按照部署积极推动条件成熟的在谈项目尽快落地建设,为海口旅游经济注入新活力,聚集新人气。二是继续做好已签约项目综合协调和服务保障工作。明确已签约项目责任与责任人,切实提高签约项目履约率、开工率、资金到位率,力争把更多合同项目转化为实实在在的发展成果。 三是在后续工作开展中积极发挥主动性,探索多样引资渠道和合作洽谈模式,结合项目的个性特点制定“一对一”的推进策略,帮助企业度过难关,加快建设进度。
  六、以发展乡村旅游为重要抓手,推动旅游产业扶贫
  一是推进乡村旅游招商引资工作。继续推进乡村旅游招商建设,做好招商项目综合协调和服务保障工作,实时跟进项目进展,切实加快项目推进,推动乡村旅游加速升级、提质增效,激活“两空村”的经济活力,增强旅游产业扶贫水平。二是推动乡村旅游和民宿产业提档增质。加快推进乡村旅游项目和旅游扶贫项目,全力打造乡村特色民宿。大力发展永兴镇冯塘村、施茶村等特色乡村,以及连理枝民宿、石斛居民宿等特色民宿。积极推动乡村旅游点、休闲农业点创建A级景区和评定椰级乡村旅游点,打造各具特色的乡村旅游扶贫品牌,增强乡村旅游吸引力。三是鼓励旅游企业带动贫困户就业增收。充分发挥旅游企业的作用,鼓励支持符合条件的贫困户家庭到旅游企业工作。同时引导效益较好、带动性强的酒店、旅行社、景区和乡村旅游点等涉旅企业优先安排有意向的贫困户村民到旅游企业就业。
  七、推进重点项目建设
  打造海口旅游产业集聚园区,加快长影海南环球100电影主题乐园、冯小刚电影公社、火山口地质公园旅游区建设,做大旅游产业;加快建设海口湾国家海洋公园帆船帆板公共游艇码头基地、发展大众性游艇休闲体验项目。推进美国六旗集团山水文园大IP综合体建设,力争2019年项目开工。
  八、着力整治旅游市场秩序和不文明行为,不断优化旅游消费环境
  主要围绕“三体系一常态一行动”五个方面,三个体系即建立完善监管体系、投诉体系、诚信体系;一个常态即安全生产管理常态化;一个行动即深入开展社会文明大行动。
  建立完善旅游市场监管体系。依托旅游整治办和旅游联席办两个平台,构建涉旅监管部门综合治理、联合执法,市区两级旅游质监联动,行业组织自律,群众监督和舆论监督并重以及环北部湾和琼北区域协调联动的监管体系。同时,转变执法理念,通过践行说理式执法和服务式执法等执法方式探索包容性执法。
  建立完善全市旅游投诉体系。实现4个层面的上下贯通,企业全覆盖。第一个层面是以国家12301和市12345两天投诉热线为平台,做到投诉的及时受理和迅速下达指令。第二个层面是市旅游质监所建立旅游投诉受理中心,做到投诉工单的及时派送和跟踪管理。第三个层面是四个区文体旅游局,建立和市级相适应的旅游投诉处理机制。第四个层面是旅游企业,每个涉旅企业都要有质检部门,有效化解旅游投诉纠纷。
  建立完善旅游行业诚信体系。落实国家文旅部优质旅游发展战略,借鉴港澳旅游诚信管理先进经验,建立旅游行业诚信体系。实现旅游企业诚信平台管理全覆盖,推动涉旅企业主动纳入旅游诚信平台。完善旅游诚信平台管理办法,发挥旅游诚信平台社会监督和游客评价功能作用,继续评选旅游诚信放心商家、升级优质商家营造自贸试验区优质旅游氛围。
  建立健全安全生产常态化机制。实现旅游行业安全生产管理两个全覆盖,一是创新管理引进专业力量对旅游企业检查全覆盖,及时排查并整改安全隐患。通过购买服务由具有资质的单位提供专业化服务,解决安全监管力量不足、专业素养不够的问题,二是对旅游行业企业安全生产培训全覆盖,建立培训档案 ,确保企业负责人、安全生产工作责任人、管理员提高安全管理意识、规范操作流程,杜绝安全生产事故发生。
  深入开展社会文明大行动。开展文明旅游系列活动营造文明旅游氛围,举办酒店、旅行社、景区等旅游行业文明礼仪培训践行文明旅游行为,协助挂点社区开展社会文明大行动。营造全民参与、上下互动的浓厚氛围,做到有重点、有新意、有高潮,造成持续影响,形成人人知晓、人人支持、人人参与文明旅游建设的良好局面。
  九、加大旅游统计力度
  以提高我市住宿业营业额和美兰机场经营性收入为抓手,优化住宿业采集结构。抓好社会旅馆日租短租经营收入统计,做到应统尽统。进一步摸清我市规模型住宿业的底数经营情况,找准企业经营瓶颈。狠抓企业统计人员培训,尤其是社会旅馆业的统计培训,提升统计数据质量。加快掌握城市大脑旅游大数据运用,特别是将旅游统计嵌入大数据的运用。
  十、整合周边优势资源,实施海口旅游有效供给
  依据《北部湾城市群旅游合作框架协议》和《琼北湛江区域旅游合作协议》,加大区域旅游合作,推动区域旅游融合发展。创新开展区域旅游营销,推进客源互送、资源共享。共塑区域旅游品牌,联合打造一批特色旅游产品和精品线路。加强区域智慧旅游合作,构建区域城市旅游信息共享机制,建立徐闻南山港游客咨询中心。
  十一、提升旅游标准化服务水平
  一是按照国家旅游标准化考核标准要求遴选培育第七批旅游标准化试点单位,帮助督导110家旅游标准化示范单位落实巩固提升工作。二是建立旅游标准化专家库并组织人员深入督导旅游标准化创建单位实施旅游相关标准,完成试点评估和示范复核工作。三是组织标准专题培训、落实标准宣传及示范典型推广工作。四是根据全域旅游示范区及国际旅游消费中心建设需求完善旅游相关点位旅游标识标牌建设;五是牵头组织修改海口市推进旅游标准化工作意见、旅游标准化管理办法和旅游标准化工作奖励办法。六是督导2015~2018年厕所建管单位对标完善厕所服务设施、旅游标识牌、提升服务质量,完成厕所建档工作;督促建管单位按标准完成2019年旅游厕所建设任务,按照要求兑现奖补资金;会同相关部门草拟旅游厕所维护管理补贴办法。

 

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